Юридическая помощь гражданам

Вопросы уголовного и уголовно-процессуального права

Право быть не правым.

Задумаемся, а что такое наша милиция? Кого она бережет, кого реально защищает, каков ее нравственный остов? И, наконец, самое главное - создали ли власть, общество необходимые условия для ее успешной деятельности во имя и во благо каждого гражданина, для обеспечения его безопасности и прав. Кто в конечном счете виноват в том, что милиция, на наш взгляд, теряет свои правоохранительные функции, а спектр преступлений, совершаемых самими сотрудниками милиции, весьма широк, включает в себя едва ли не все статьи Уголовного кодекса? Что лежит в основе ее зачастую не только противоправных, но и глубоко аморальных действий?

Образ работника правоохранительных органов, сложившийся в течение истекших двух десятилетий, привел к тому, что общество негативно относится к МВД, а граждане не только не сотрудничают с милицией, но и откровенно боятся ее.

К сожалению, я вынужден констатировать, что сами граждане, мы сами отчасти виноваты в этом самом произволе! Давайте задумаемся, на что имеет право сотрудник милиции, а какими правами он откровенно пользуется?

Вот, к примеру. Имеет ли сотрудник милиции право требовать предъяв¬ления ваших документов, на каком основании или при каких обстоятельствах такое требование с его стороны будет правомерным?

Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции», милиционер имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения. Такая же норма содержится в части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, предоставляющая такое право по тем же основаниям патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей.

А теперь небольшая статистическая справка.

Шокирующая цифра — 80 процентов наших соотечественников боятся стать жертвой милицейского беспредела, и причем 70 процентов россиян настолько опасаются представителей правоохранительных органов, что предпочитают обходить их стороной и тем более не обращаться за помощью. Естественно, любопытно знать, сколько людей питают более или менее теплые чувства к сотрудникам милиции. Не смейтесь, но таковых набралось лишь 4 процента от числа опрошенных по всей стране.

Аналитический центр Юрия Левады выполнил по заказу Фонда "Общественный вердикт" исследование, посвященное отношению жителей крупных городов России к милиции. Опрос проводился в мае 2004 г. в 12 крупнейших городах. В выборку вошли 2013 жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Ростова-на-Дону, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Перми, Омска, Новосибирска, Уфы и Красноярска. Результаты исследования были представлены 19 мая в ходе презентации Фонда "Общественный вердикт" в Москве.

По словам ведущего специалиста Аналитического центра Юрия Левады Бориса Дубина, милиция как институт современного российского общества действует под влиянием трех социальных факторов. Во-первых, это постоянно растущий на протяжении 90-х гг. запрос россиян на порядок, законность и стабильность. Между тем, в эти же годы соблюдение порядка, законности и прав человека, отметил он, подвергается систематическому нарушению. Второй фактор, формирующий феномен современной российской милиции и отношения к ней населения, это постоянное разрастание ее полномочий, включение и их сферу не только непосредственных задач милиции по охране и защите человеческой жизни, собственности, прав человека и т.п., но и огромного количества бюрократических прав и прерогатив, возложенных на нее в 90-х гг. В качестве свежего примера Б.Дубин указал на недавнюю передачу прав ОВИРа паспортным отделам милиции. Третий фактор - постоянное уменьшение эффективности работы милиции, связанное с неуклонным ухудшением качества ее кадрового состава, ухудшением социальных условий труда сотрудников правоохранительных органов и его оплаты и с ослаблением контроля за деятельностью милиции как со стороны государства, так и со стороны общества.

Согласно выводам социологов, на протяжении последнего десятилетия доля россиян, полностью доверяющих милиции, колеблется на уровне около 10%, тогда как доля не доверяющих превышает 35, а иногда и 40 процентов. Наибольшее недоверие к сотрудникам милиции испытывают квалифицированные рабочие (77%), неквалифицированные рабочие (72%) и безработные (71%). Среди служащих, специалистов с высшим образованием и руководителей уровень недоверия колеблется от 50 до 68 процентов. Склонных доверять сотрудникам милиции больше всего среди пенсионеров (50%) и директоров предприятий и организаций (46%). Наивысший уровень опасений в отношении сотрудников милиции - у неквалифицированных рабочих (57%), частных предпринимателей (56%) и домохозяек (55%). Заявили о том, что без опасения склонны смотреть на них: 63% директоров предприятий, 61% пенсионеров, 51% студентов и учащихся.

Подобная оценка определяется, в первую очередь, собственным опытом граждан и их близких. Согласно опросу, 26% респондентов испытывали на себе произвол, ущемление прав и законных интересов со стороны сотрудников милиции и ГИБДД в форме грубости, волокиты и бездействия, вымогательства, неоправданного задержания и даже физического насилия. Свыше 80% опрошенных стойко убеждены в том, что милиция в их городе коррумпирована, около 40% уверены в ее связях с криминалом.

Более половины опрошенных (58%) полагают, что взятки, поборы, вымогательство и "крышевание" милиции представляют собой стабильную систему. Оптимистов, полагающих, что это отдельные случаи, не сложившиеся в систему, почти вдвое меньше - 28 процентов.

Согласно результам исследования, наибольшую готовность обращаться в милицию в случае угрозы жизни, безопасности и имуществу семьи выразили пенсионеры (80%), директора предприятий и организаций (75%) и домохозяйки (71%), меньше всего выбравших этот путь защиты среди частных предпринимателей - 53%. Наибольшее число выбравших иные методы решения данных проблем среди рабочих и безработных (от 41 до 39 процентов), предприниматели (39%), учащиеся и студенты (34%).

А если обратиться к конкретным фактам? 5 марта в городе Гулькевичи по просьбе жителей, состоялась встреча с представителями "Новороссийского комитета по правам человека" Ахмадом Чолояном, Вадимом Карастелевым и Александром Осиповым из московского правозащитного центра "Мемориал".

Инициативная группа граждан "Народный контроль" сообщила, что милиционеры Гулькевичского РОВД своевременно не регистрируют задержанных, применяют противозаконные методы дознания, фабрикуют дела, подбрасывают наркотики, имеют "своих" понятых, а их действия не получают должной правовой оценки со стороны местной прокуратуры. В судебном производстве люди также разочарованы. Местная жительница Роза Погосян сообщила о незаконном задержании и избиении в милиции друга своего сына Романа. Пенсионеры Горбуновы возмущены игнорированием их заявлений в правоохранительных органах.

Начальник Гулькевичского РОВД Геннадий Пачков в свою очередь заявил, что заявления "Народного контроля" не основаны на достоверных фактах и обратил внимание, что за клевету можно привлечь к уголовной ответственности. Действия полковника Г. Пачкова поддержал помощник прокурора района Владимир Татаров.

Что же получается? Напрашивается только один вывод: наша милиция, которая нас так бережёт и охраняет, имея право банально проверять документы, откровенно пользуется этим правом. Они имеют право быть неправыми.

Эпилог. На полицейских автомобилях США написаны слова “to serve and to protect…”, что означает «служить и защищать…»… А на автомобилях российских милиционеров стоят «синие» номера и «мигалки», которыми они охотно пользуются по праву и без прав. И процентное соотношение степени доверия к полиции США и к российской милиции очень неравно!Право быть неправым в России имеют те, кто должен служить гражданам и защищать их права.

Список литературы:

Пособие «Предъявите документы» Дульнев Б. Н.

Материалы с сайта http://www.mk.ru/numbers/2186/article75798.htm

Материалы с сайта http://www.mospravda.ru/issue/2007/03/22/article5452/

Наверх страницы